周漢民出席上衍航運論壇并作題為《國際貿易形勢展望》的主題演講

宣傳部整理 發布時間:2019-05-30

浙江体彩20选5今天奖金 www.ptzsk.com   5月29日,上海衍生品市場論壇航運論壇在上海國際會議中心舉行。民建中央副主席、上海市政協副主席、民建上海市委主委周漢民出席論壇并作題為《國際貿易形勢展望》的主題演講。演講全文如下:

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  國際貿易形勢展望

  尊敬的各位嘉賓,女士們、先生們:

  我首先對今天的論壇主題表示由衷地贊賞,“航運指數期貨,創新服務全球”,這是中國人豪邁的氣概。上世紀90年代初,黨中央國務院決定上海要建設國際金融中心、國際貿易中心、國際經濟中心。90年代后期,再次強調與三個中心的聯動,上海要建設國際航運中心。上世紀最后幾年,上海制訂了一個非常豪邁的戰略,邁向21世紀的上海。提到這四個中心建設,應當在2020年基本完成。剛才三位發言嘉賓都談到當下是上海建設包括國際金融中心和國際航運中心在內的,再加上國際貿易中心和國際經濟中心共同構成的四中心沖刺階段。在這沖刺階段,什么是我們的路徑,我們的路徑就是創新服務全球。

  ??創笱蟊稅兜哪承┕?,以自己國家必須成為世界第一、永遠成為世界第一,以世界第一大國和第一強國的實力,準備絞殺一個新興在世界擔負重要責任國家的經濟和貿易的發展,悍然發動貿易戰,“不愿打,不怕打,不得不打”!這是今天凌晨《人民日報》那篇文章的開首句?!度嗣袢氈ā返奈惱陸駁梅淺W院?,說是美方不要低估了中方的反制能力。說今天的兩個中心創設,航運指數期貨,不能不談當下我們正處于怎樣的時代。當下我們所處的時代,百年未有之大變局,開局的表現,我覺得和今天論壇主題有三個表現是直接相關的。

  第一,2019年世界經濟仍然維持復蘇的態勢,但動力減弱,風險增大。2008年,由美國引發的全球金融?;笆瀾縊芯錳?,沒有一個經濟體可以置身度外,也沒有一個經濟體可以不采用相當重要的拯救或振興方案來提振自己。一直到2017年第四季度,世界經濟出現了全面復蘇的態勢,2018年世界經濟全面復蘇得到充分印證,全球75%經濟體都出現了經濟的正增長。其中比如美國,在去年第一季度經濟增長是令人矚目的,達到3.5%。但是美國悍然發動了對中國的貿易戰,第二、第三、第四季度經濟增長每一個季度都下行,最后沒有達至國際貨幣基金、世界銀行和聯合國其他專門機構對美國經濟的預測,去年預測是3%,而實際去年美國經濟的增長是2.9%。中國在去年如此嚴峻的國際經濟形勢面前,在中美貿易戰的巨大壓力下,中國經濟去年總量攀上了90萬億美元的大關,中國經濟去年增長仍然保持中速增長水平,6.6%。世界上任何一個經濟體超過中國增長速度的寥寥無幾。中國經濟能有這樣的增長,應該追根溯源,什么是根,什么是源。

  去年是中國改革開放40周年,根和源可以用一句話來概括,去年4月10日習近平主席在博鰲亞洲論壇主旨演講當中充分肯定的。他說“改革開放是中國的第二次革命,它深刻地改變了中國,深刻地影響了世界”。我只要選擇幾個時間點就可以充分說明改革開放對中國的意義、對世界的意義。1978年是中國改革開放的元年,當年中國經濟總量是2683億美元。而2018年的40年后,是13.6萬億美元。這樣的進步幾乎是天翻地覆的偉大革命。2018年往前推40年的1978年,中國人均GDP是155美元,聯合國和世界銀行對最不發達國家所劃下的橫杠是997美元或以下,中國在最底層。因而40年前的中國是一個普遍窮、深度窮的國度。到2018年,中國的人均GDP突破了9000美元,中國正在從高中收入國家行列向高收入國家行列進軍。這兩個數據如果不能與今天的主題有更緊密地關聯,讓我舉第三組數據,就叫貿易。1978年中國外貿進出口總額209億美元,在世界連1%的比例都不到,我們在那個時刻誰敢想象中國要發布航運期貨指數,發了也沒有人聽。而今天還沒發,全球卻如此期待。大家桌前有一個小本,封面上寫著《上海航運指數》。請各位看第一頁,世界重要的同行是如何評論我們的,世界重要的報章雜志是如何肯定我們的。第一篇就是“上海航運指數”,我今天沒有必要為任何一個交易所站臺,我是為中國站臺,這是我矢志不渝的立身之本。1978年,209億美元的中國海外進出口總量。到2018年,中國進出口總額46000億美元,連續第五年世界第一,只有在這樣的基礎和條件下,我們才有能力和必要,設置上證指數期貨或者上航指數期貨、航運指數期貨,但是千萬不要忘記,這是中國人發布的。

  我說這個是想告訴諸位,中國走到今天是靠我們自己。利用了和平發展這一重要的國際環境,與一切善良的國家和人民一起把中國的建設推到了今天這一歷史高度。尤其我要舉另外一組數據,因為和今天的貿易十分相關。2001年中國入世時候的貿易和去年的貿易,做這樣的比較,大家就可以知道為什么我們要向更高遠的目標前進。2001年12月11日,在歷經15年零5個月的艱辛談判,中國終于入世了,入世不是任何一個國家的恩賜,而是這個民族砥礪前行的努力。那一年中華人民共和國剛剛成立61年,四分之一時間,中國為入世談判付出極為艱辛的努力和巨大的代價,但是所有這一切都是值得的,因為這是中國融入世界最重要的標志,最偉大的時刻,不是之一。那一年中國外貿進出口總額5000億美元,到2017年只是中國對美國一個國家貿易出口的90%;2018年這一數據,達到46000億美元。中國一直走在改革開放的道路上,盡管我們深知如水道中流浪更急,如人到半山路更陡,愈進愈難愈進愈險,但是我們還必須要將改革開放進行到底。

  我坐在剛才的位置上看今天的會標感慨萬千,有幾個國家如此隆重、莊重、正式、熱烈開一次論壇,用上“創新服務全球”這樣的話。前天歐洲聯盟議會選舉落幕,昨天此時我們都知道歐盟現在的議會格局發生了怎樣的變化,在整個議會選舉當中還有幾個人在說要創新服務全球的。至于我剛才點到的國家,前所未有地用總統的緊急狀態令,不點名地對中國數字經濟的翹楚企業進行全力絞殺,在世界上有這樣的先例嗎?沒有。即便在這樣的情況下,我們仍然堅持創新服務全球,這是何等地難能可貴。今天有很多外國友人在,我希望在這樣一個會上讓外國友人感知到改革開放是中國不二選擇。

  回到剛才話題,我說的是世界經濟,2018年有全面復蘇的充分論證。2019年一眨眼,5個月就將過去。國際貨幣基金已經第三次調低對今年全球經濟的預測,從3.9%調整到3.7%,最近調整到3.3%。昨天美國一個非常著名的金融機構發布對世界經濟往后7個月的預測以及整年的預測,更加悲觀?;谷銜衲曄瀾緹么蟾挪換岢?%的增長,如果中美貿易戰繼續打下去,可能一直下探到2.2%。如果中美貿易戰能夠經過艱辛談判達至協議,3%還是可以維持的。說到對美國經濟的預測同理,認為今年美國經濟年均增長大致是2.7%,如果貿易戰繼續打下去,可以下探到2%。如果貿易戰結束,世界經濟還有一波向上的態勢,也可能達至3%這樣的增長率。由此可見,今年世界經濟也好,美國經濟也好,增長率都在一個區間里。中國經濟同樣如此,今年3月5日,李克強總理政府工作報告將2019年中國經濟增長的預測定位在一個區間,就是6%—6.5%。兩會結束后的記者招待會上,總理堅定地表示我們絕不能讓中國的經濟滑出合理的區間,合理的區間就是6%—6.5%。如果要說當下世界經濟最大的隱憂那就是一個詞可以概括——不確定性,不確定性深刻地反映了當下世界政治、經濟大格局的變化。這是百年未有之大變局和今天論壇相關的第一個因素。

  第二,什么是當下最大的世界矛盾。當下世界最大的矛盾是單邊主義和多邊主義之爭,僅舉一個例子就可以把問題說得很清楚。美國和中國,同為世界貿易組織的前身關稅貿易總協定23個創設締約國之二,關貿總協定成立于1948年1月1日,到1995年1月1日,其功能完全由世界貿易組織替代和繼承。世界貿易組織說它新很新,到今年只有25年歷史;說它老也很老,它是二戰結束以后一個重要的國際組織的后續組織。美國是世界貿易組織的創始締約成員,中國歷經15年零5個月的談判,于2001年12月11日加入世界貿易組織,到今天18年了。

  中美兩國的貿易有摩擦,自然嗎?非常自然。中美兩國有貿易進出口不平衡,自然嗎?更為自然。200多年前一位偉大的經濟學家非常清晰而準確地提到貿易之產生的基礎在于貿易雙方或各方有比較利益存在,有些中文翻成比較成本。經典案例很簡單,一個國家可以同時生產毛呢和葡萄酒,利用比較優勢,甲國應該出口毛呢,乙國應該出口葡萄酒。在世界微笑曲線底端或者中低端是一個現實,中國再次站上世界制造業第一大國的位置,中國在500大類工業產品當中220類創下產量之一。我根本不能相信也無法推算,在美國可以有一個沒有中國造的未來,即便當政者有此意,美國幾億國民無此心。它不能創造一個沒有中國貨的美國,也就是說無法在今天想像中美兩國的貿易順逆差之巨大,可以瞬間予以彌合。更不要說當下世界貿易是一分為三的,既要講貨物貿易又要講技術貿易又要講服務貿易,中方對美國的貨物貿易有重大順差,美國對中國的技術貿易有明顯順差,美國對中國的服務貿易有巨大順差。如果這么認識貿易我們就清楚了,可以改善可以完善,但是需要合理的時間,更需要雙方共同努力。因為貿易是雙方的行為。

  在中美貿易出現摩擦的那幾個關鍵日期,2017年3月18日,美國貿易代表辦公室向總統建議,根據1974年美國貿易法第301條中對中國所謂不公平貿易施以年度的審查,審查報告于2018年3月18日提交總統,總統是在2018年3月21日做出了批復,肯定性批復,由此掀開中美貿易戰。以國內法條款對國際事務相關的爭議做出判斷,它本身絕對不能屬于多邊主義的范疇。哪里是可以解決中美貿易爭端的場所呢?我們共同成為成員的世界貿易組織。世界貿易組織有一個極為關鍵的機構,英文簡稱DSB,爭端解決機構。有兩層構成,第一層叫專家審,第二層叫上訴審,上訴審有7位法官,中國人一位非常令人尊敬的女性曾經做過上訴審7位法官之一,去年剛剛榮休。世界貿易組織歷史規則叫做協商一致,今天160余個成員只要有一個不同意,那就是協商不一致,無法達成協議。世界貿易組織成立到今天24年有余,一輪談判都沒有結束,這輪談判叫多哈回合。原因是有些成員對世界貿易組織的認識出現了嚴重的偏頗,并采取手段將世界貿易組織基本置于癱瘓的境地。爭端解決機制上訴審7位法官,到此時此刻4位退休了,沒有辦法增補任何一位,因為有一個成員對所有增補全部不同意。到今年年底第5位上訴審法官退休以后,世界貿易組織上訴深究不能受理案件了。置于其癱瘓之境地,我們說上訴審也好,專家審也好,世界貿易爭端解決機制也好,絕不是由于中國在世界貿易組織爭端解決當中有絕對的贏面,中國在世界貿易組織有過幾次做原告,更多次數是做被告,中國在世界貿易組織爭端解決機制當中贏過幾個案子,輸的也不少。但是我們對世界貿易組織爭端解決機制一以貫之地尊重,因為國際公法的一個重要原則就是條約必須信守。2001年的12月11日,中國正式成為世貿組織成員到今天,我們嚴格遵循世界貿易組織的規則,世界貿易組織對中國的貿易狀況每年一度審議,如果像美國今天所指責的我們能夠通過世界貿易組織的年度審議嗎?世界貿易組織議事規則是協商一致,而美國是世界貿易組織成員之一,年度審議如果你對中國不滿意,你也不可以或者不便馬上攔下來嗎?我舉這些事例想告訴諸位,世界貿易組織的基本原則必須得到遵從,但是今天我們明顯地看到單邊主義和多邊主義之爭已經成為世界最主要的矛盾,這是我第二個背景,和本論壇相關。

  第三,各位一定要了解,全球治理機制必須改革。既包括政治治理,也包括經濟治理。我們過去一直認為世界經濟有三大支柱,國際貨幣基金、世界銀行、關貿總協定及后續組織世界貿易組織,但是今天我們必須客觀地說,單單提這三大支柱不能涵蓋整個世界未來發展的總體需求。這三大組織都面臨也必須進行結構性改革,在10天前中國第一次提出世界貿易組織改革中國的方案,了不起,二戰結束到今天74年,在世界重要政治和經濟組織的改革當中這是第一個極為重要的中國建議。我希望各位對于這一建議進行研讀,這一建議絕不會強加于人,但是我們絕不能沒有聲音。如同大家所認同的一句話,成功可能不必在我,但是功成必須有我。在世界政治和經濟重要的機構,全球治理面臨結構性改革的當下,中國不能缺位。

  基于這三個理由,我認為今天的論壇就十分有意義。既然要我講貿易,我下面再談三個建議,關注中國貿易發展我們還要做三件事。

  第一個建議,以更堅定的信心繼續我們改革開放的進程。

  2013年9月29日,上海自貿區橫空出世。到今天,中國在天津、廣東、福建、遼寧、陜西、重慶、四川、湖北、浙江、海南已經建設12個自貿區,遍布東西南北中。特別需要指出的是,2018年11月5日,在國家首屆進博會主旨演講當中,習主席賦予上海三項新的重大任務,第一項就是上海自貿區要設立新片區。關鍵是“新片區”這三個字,不是上海自貿區需要擴區,2013年9月29日誕生的時候只有28.78平方公里,在15個月以后2014年的12月18日擴區過一次,擴到120.72平方公里,就是今天的面積。剛才我提到的另外11個自貿區,除了海南,另外10個自貿區沒有一個超過120平方公里。上海是除了海南之外中國最大的自貿區,這次我們不是擴區,我們是建設新片區。核心要回答一個問題,新片區新在哪里。

  新片區一定要承載國家賦予上海的五大使命,這五大使命就是五個中心,今天我們論壇就涉及兩個中心的建設并同時涉及其他三個中心的發展。國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心、國際經濟中心和具有全球影響力的科技創新中心。由此,我們看得很明白也很清楚,上海自貿區的體制機制要新,它的產業布局就要新,它的服務貿易功能就要新。比如像這樣的指數,今后任何場合的發布我認為與上海自貿區做更緊密地聯動是完全必要的。這樣一個改革的熱土,應該將它作為我們航運指數期貨將來重要的承載區。我認為我們回答往后世界貿易的格局和形勢,比如今年全球貿易和全球經濟的增長可能是貼近著走,到目前為止對全球貿易今年年度增長最樂觀的預判是3.4%。全球經濟3.3%,全球貿易3.4%,這樣貼近的格局就如同我們氣候中的高溫和低溫,隔得太近一定是下雨點,這是一個道理。如果你觀察二戰到今天74年,如果你發現全球經濟的增長與全球貿易增長是一個倍數關系,這個時候世界經濟總體是良好的。世界貿易的增長要比世界經濟增長漲一倍。因而今年的世界貿易和今年的世界經濟一樣即便維持復蘇的態勢,但是動力減弱、風險增大。在這樣的時刻只有改革才是出路,自貿區新片區就是我們極為重要的依托。

  第二個建議,我們一定要明白中美兩國的貿易和中美兩國的國家關系絕對要繼續下去,并要更加發展,這是人心所向、大勢所趨。

  即便有波折有斗爭,有美國的極限施壓,但是我們仍然要秉持中國和美國友好關系這一方向。但是僅僅有這樣的認知是不夠的,我們要大力發展與世界其他地區或者區域性組織與國家的相關談判,以這樣的談判來開辟貿易更加自由化、投資更加便利化的未來。我舉三個談判的熱點,一是中歐正在進行雙邊投資協定的談判,這樣的談判對未來中國經濟的進一步開放意義十分深遠。中國和歐洲的雙邊貿易尤其是一帶一路的未來發展,無論是陸上的中歐班列還是海上的繞整個歐洲大陸再拐過北冰洋進入歐洲的北向航道,我們都要進一步開拓。二是特別關注中日韓自由貿易協定的談判。中日韓自由貿易協定正在談判中,中日兩國關系重回正常的軌道,中華人民共和國駐日本大使昨天到任,所有這一切都告訴我們下個月在大阪舉行的20國峰會值得我們非常關注。中日韓三國自由貿易協定的談判如果能夠成功,那是一個重大突破,對東北亞的和平、中國經濟未來發展是非常關鍵的。三是加緊推動10+6談判、區域經濟合作協定、RCEP。這樣的區域合作協定是東盟十國+加上中國、日本、韓國,再加上澳大利亞、新西蘭和印度,一共16個國家的談判。剛才我提到的中日韓協定談成,對接下來非常重要,需要破局的區域經濟合作協定是推動力。

  第三個建議,我們一定要大力推進貿易相關對象的重要開拓。

  剛才我談到中歐,絕不能懈怠。我還談到中日韓,絕不能懈怠。剛才我談到的東盟十國,絕不能懈怠。要大力開拓和這些國家的貨物貿易、技術貿易、服務貿易的交往,還有一帶一路相關的國家和地區的雙邊貿易。到目前為止中國一帶一路倡議已經和126個主權國家、29個國際組織簽署了相關合作協定,協定就是條約,條約就必須信守。以過往五年數據為例,中國和一帶一路相關國家和地區雙邊貿易五年累計6萬億美元,是每年中國對外貿易進出口總額的四分之一,中國對這些國家的貿易絕不能等閑視之,一定要把它作為中國對外貿易發展的新渠道。

  最后總結為一句話,美國是世界最大的經濟體,美國是世界最重要的消費市場之一,我們有理由和信心,把雙邊貿易推向前進,把雙邊合作推向前進,把雙邊人民的友好關系推向前進。

  智者不惑,仁者不憂,勇者不懼。

  謝謝大家!