關于軟化夫妻離婚后子女姓名戶籍管理制度的建議

發布時間:2019-05-29

浙江体彩20选5今天奖金 www.ptzsk.com 文/殷駿

  根據民政部發布的2018年上半年中國離婚大數據,與2017年相比,我國離婚率同比增長4%,結婚率同比降低3.3%。而各省離婚率普遍超過30%,黑龍江、上海等地的離婚率甚至分別超過50%和60%。短期內我國離婚率保持高位的趨勢難以出現根本變化。

  然而,目前我國民法等現行立法及現行戶籍管理制度規定離婚后的未成年子女的姓名權仍由其生父生母代行。實際上就是仍由生父生母說了算,即除非父母雙方達成一致,否則孩子在成年之前是無法由夫妻一方單方面改名的。又據2016年至2018年三年數據均顯示,孩子在5-10歲之間是夫妻提出離婚最多的年齡段,0-5歲次之。在判決離婚并且有未成年子女需要撫養的192件案件中,子女判給男方撫養的74件,占38.5%,判給女方撫養的案件有86件,占45%。2018年江蘇省法院審結的離婚糾紛案件中,涉及子女撫養的案件共有216件。其中判決子女歸屬女方撫養的共有114件,占比53%,判決歸屬男方撫養的有102件,占比47%。與2017的數據相比,相差不大??杉蚱蘩牖楹笥啄曜優膳礁а謀壤饗猿贍蟹?。

  如夫妻離婚時由女方撫養子女,則上述規定和制度存在以下問題:

  1.若生父不同意未成年子女改姓,則女方事實上很難再婚,離異撫養前婚子女女性的再婚自由難以得到保障

  我國婚姻法規定的“婚姻自由”中顯然也包含再婚自由,離異人士同樣有權追求婚姻幸福。但考慮到國人的傳統家庭觀念,尤其是在與再婚女方結婚時,一般男性較難接受女方撫養前婚子女,即使近年來上述傳統觀念逐漸開化,不少男性接受與離異且撫養子女的女性結婚,但往往會要求女方修改其前婚子女姓氏,否則未來孩子在就醫、升學、就業時會面臨很多不必要的尷尬和麻煩,更有可能影響到未來該前婚子女對繼父遺產的繼承等問題,構成再婚家庭穩定、幸福的重大隱患。但同樣出于傳統觀念,絕大部分子女生父很難同意前妻(和其未來的再婚丈夫)對孩子的改姓要求。而最終,大部門男性會對與離異撫養前婚子女的女性結婚望而卻步,甚至明確拒絕。這一女性群體的再婚自由難以保障,甚至由于不合理的規定和制度而在事實上受到了侵害。

  2.若生父不同意未成年子女改姓,則子女很難在完整家庭中健康成長

  夫妻離婚時子女尚處幼年的,亟需由撫養方夫妻給孩子一個完整家庭,以利于孩子健康成長。然而,基于上述原因,一方面是男性對這一女性群體望而卻步,另一方面這一群體女性往往最后被迫長期甚至終身不再婚;或者選擇妥協,將孩子改由前夫撫養。然而,之所以在離婚判決中法院判令由女方撫養孩子,顯然是法院認為子女生父適合撫養子女。

  對此建議對目前的戶籍制度作以下軟化:

  1.離婚后由撫養未成年子女一方單方面決定子女從生父姓或從生母姓

  考慮到因開放二胎等政策下,二胎子女從母姓的情況已逐漸為人所接受,建議規定夫妻離婚后,離婚后由撫養未成年子女一方單方面決定子女從父姓或從母姓。

  2.限制離婚后單方面改變子女姓氏的次數

  鑒于不提倡離婚的宗旨,建議只給予其一次更改子女姓名的權利。因特殊原因需要再次、多次改變子女姓名的,應向具有管轄權的戶籍部門(派出所)或少年家事法庭提出申請,并由其酌情判定。

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